一、關于出臺扶持竹產業發展的政策問題
　　（一）關于出臺相關政策文件。2013年，我局出臺了《全國竹產業發展規劃（2013—2020年）》，預計到2020年竹產業總產值達到3000億元，竹產業直接就業人數1000萬人，竹區農民竹業收入2100元，占農民人均純收入的20%以上。2017年，我局聯合11個部委印發了《林業產業發展“十三五”規劃》，提出加強竹藤資源培育，發展優質高產竹藤原料基地，重點在福建、浙江、江西等省（區、市）建設竹林基地400萬公頃，竹苗繁育基地411個。
　　目前，正在起草《國家林業局加快竹產業發展的指導意見》，計劃2017年底正式印發。
　　（二）關于設立竹產業發展扶持資金。“十二五”期間，國家發展改革委已安排中央預算內投資2億多元，對福建、湖南、四川等地竹纖維生產、竹麻紡織品、竹材家具、竹質建材等30余個項目給予了支持。鑒于與竹資源利用相關的建材、造紙、纖維、食品等行業市場化程度較高，竹產業發展應主要依靠發揮市場的主導作用，鼓勵由相關企業依據有關法律法規積極推進。“十三五”期間，我局將會同國家發展改革委做好《全國竹產業發展規劃（2013—2020年）》的組織實施工作，并對包括竹資源在內的生物育種和生物基材料發展及應用、工農復合型循環經濟發展等予以支持。
　　（三）關于加大財政轉移支付力度。為支持竹、竹筍等經濟作物的種植和開發應用，我國已出臺一系列財稅扶持政策。
　　一是稅收政策扶持，如對直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征土地使用稅；對納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權，用于農、林、牧、漁業生產的，免征契稅；對為種植業、養殖業、牧業種植和飼養的動植物提供保險的免征增值稅；符合條件的小型微利企業可享受減半征收企業所得稅等優惠。此外，近年來，按照推進收費清理改革的有關要求，財政部會同有關部門出臺了一系列降費減負的政策措施，《關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2017〕18號）、《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號），規定自2017年4月1日起，取消市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，調整殘疾人就業保障金政策，“十三五”期間，授權地方自主決定免征、停征或減征地方水利建設基金，地方水庫移民扶持基金。取消或者停止農業轉基因生物安全評價費等41項行政事業性收費，將商標注冊收費標準降低50%。代表所提出的竹和竹筍生產企業，符合條件的均可依法享受以上優惠政策。
　　二是安排相關林業專項轉移支付資金予以扶持，對國有林場、農民和林業職工、農民專業合作社等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地進行人工造林、更新和改造（包括竹林），面積不小于1畝的，給予一定補貼；對林業龍頭企業立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目，農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發和林產品加工等貸款項目予以貼息；按照扶貧開發“中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實”的工作機制和《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）要求，地方可根據當地扶貧攻堅規劃，統籌使用相關涉農資金，支持原料樹種的種植，相關企業的培育和產業的發展壯大。
　　目前，中央相關資金采取“切塊”的方式下達各省。對于支持竹產業發展相關工作，下一步財政部將進一步完善政策，加大工作力度，支持包括江西省在內的竹產業發展。同時，根據國務院減少專項轉移支付的相關要求，目前財政部正會同有關部門規范、清理、整合有關專項轉移支付，鑒于對竹產業已有上述政策、資金渠道支持，因此不宜再新設專項扶持資金。今后，中央財政將繼續通過現有渠道（包括林木良種補助、相關稅收優惠、財政支持科技研發等）支持竹產業發展。
　　二、關于支持竹筍產業問題
　　（一）關于鼓勵發展筍用竹、筍材兩用林。《全國竹產業發展規劃（2013—2020年）》明確提出，加強筍材兩用林基地建設，建設范圍包括福建、浙江、江西、湖南、四川、廣東、安徽、廣西、湖北、貴州、重慶、云南、陜西、河南等14個省（自治區、直轄市）中的566個縣（市、區），其中竹產業重點發展縣有125個。規劃全國共建設筍材兩用林基地面積130萬公頃。
　　（二）關于打造產業集群。《全國竹產業發展規劃（2013—2020年）》提出，要建立良好的竹產業市場運行機制，完善市場功能，積極培育市場主體，擴大市場規模。在竹產業重點發展區、主要集散地和筍竹制品市場發育較完善的地方，建立筍、竹制品專業市場，加速竹原材料、竹筍產品和竹制品銷售、展示和交易的市場流通量，通過專業市場優化資源配置，積極促進竹產品和各種要素自由流動和競爭，打破行業壟斷和區域封鎖。
　　三、關于加強金融服務問題
　　（一）關于加大對從事竹產業的企業和個人的融資支持。近年來，中國人民銀行不斷改進和完善信貸政策指導，鼓勵金融機構創新適合林業經營特點的金融產品，指導和推動金融機構大力發展林權抵押貸款業務，加大對從事竹產業的企業和個人的融資支持。2013年，中國人民銀行出臺《關于加大金融創新力度 支持現代農業加快發展的指導意見》（銀發〔2013〕78號），要求國家開發銀行、農業發展銀行發揮中長期資金來源優勢，擴大林業中長期貸款投放；2014年，印發《中國人民銀行關于做好家庭農場等新型農業經營主體金融服務的指導意見》（銀發〔2014〕42號），進一步指導金融機構加大對竹林等林業專業大戶、專業合作社、企業等新型農業經營主體的支持，鼓勵開展林業小額信貸、林權抵押貸款、林業企業并購貸款等業務，積極創新“林農+合作社”、“合作社+企業”等多種服務模式，滿足竹業等林業經營主體多樣化需求；2017年印發《中國人民銀行辦公廳關于做好2017年信貸政策工作的意見》（銀辦發〔2017〕48號），引導金融機構創新抵押物處置和風險補償機制，加大林業產業、林下經濟金融支持。截至2017年3月末，銀行業金融機構林權抵押貸款余額達830億元。下一步，中國人民銀行將繼續推動金融機構根據林業經營特點，創新多種金融產品和服務，為林業發展提供資金支持。
　　（二）關于支持龍頭企業直接融資。中國人民銀行積極完善銀行間債券市場體制機制，支持涉農企業發行短期融資券、中期票據、定向工具等非金融企業債務融資工具，充分發揮銀行間債券市場在支持竹產業方面的積極作用，為包括竹產業在內的涉農企業發展提供資金支持。截至2017年3月末，已支持247家涉農企業發行非金融企業債務融資工具1081只，金額共計1.1萬億元。下一步，中國人民銀行將繼續引導和鼓勵龍頭企業在銀行間債券市場發債融資，拓寬農業龍頭企業融資渠道，推動農業龍頭企業快速發展。
　　（三）關于開發適合特色林業產業的長周期低息貸款。2013年，中國人民銀行出臺《關于加大金融創新力度 支持現代農業加快發展的指導意見》，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，適當延長貸款期限，允許貸款到期后適當展期，使借貸周期與生產周期相匹配，滿足農戶和企業貸款需求；支持銀行業金融機構在貸款利率和期限確定的前提下，可適當延長本息的償付周期，提高信貸資金的使用效率。目前，國家開發銀行為林業項目提供貸款期限最長可達30年，貸款利率體現優惠原則。此外，中國人民銀行積極指導金融機構創新林業等產業金融產品和服務，拓寬抵押擔保物范圍，開展集體林權、農村承包土地的經營權、農業生產設施等抵質押貸款業務，積極提供信用貸款、保證貸款、擔保貸款等多種服務。下一步，中國人民銀行將繼續指導各金融機構加強林業金融產品和服務創新，創新林業融資擔保模式，根據農戶實際需求和林業生產經營特點，推出量體裁衣式的金融產品和服務，支持林業經濟發展。
　　四、關于加大科研和推廣項目投入、強化科技支撐問題
　　中央財政始終高度重視對林業科技工作的支持。一是通過中央財政科技計劃（專項、基金等）對符合條件的林業科研活動進行[][][][]支持，有效提升了林業科技保障能力。二是通過基本運行經費、基本科研業務費、中央級科學事業單位修繕購置專項資金、國家（重點）實驗室專項經費等，加大對林業領域中央科研院所、國家重點實驗室支持力度，支持其改善科研基礎條件，自主開展研究等，有效激發了這些科研單位自主創新活力。符合條件的竹、竹筍產品研發可積極利用上述渠道，依法依規享受相應的政策和資金。
　　下一步，中央財政將完善政策措施，研究支持包括竹、竹筍產品研發在內的林業科技發展。
　　五、關于加強宣傳引導問題
　　政府將進一步與行業協會、企業聯手，通過多種形式加大竹產業、竹產品、竹企業宣傳力度，形成產業影響力。由政府主導開展多種形式的竹產品公益廣告，通過網絡、電視、報紙等各種媒體的廣泛宣傳，使全社會樹立竹產業及竹產品低碳、環保、健康的概念，讓更多的人了解竹產品的應用領域和特點，提高竹產品市場認知度，形成消費者食竹、用竹、愛竹的產業氛圍。組織開展國家級、省級的竹產業主題展覽及覆蓋范圍廣的竹產品交流會，擴大竹產品的市場影響力。實施品牌戰略，組建品牌聯盟，對外統一品牌宣傳，開展品牌評選等活動，牢固樹立竹產品生態、自然、健康的產品形象，形成區域品牌、聯盟品牌、企業品牌和產品品牌等多層次的品牌結構。并通過科學的市場營銷策劃加大產品宣傳推廣力度，從而使竹產品逐步深入人心。